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  【灼烁时评】

  作者:程杰(中国社会科学院 *** 新时代中国特色社会主义头脑研究中央特约研究员、中国社会科学院人口与劳{lao}动经济研究所副研究员)

  就业是最大的民生,也是经济生长最基本的支持。国务院日前印发《“十四五”就{jiu}业促进设计》,为新时期深{shen}入实行就业优先战略、促进就业高质量〖liang〗生长提供了系统指引。“十四五”时‘shi’期,中国人口与经济结构加速转型,劳动力供应侧与需求侧都将泛起显著转变,就业主「zhu」要矛盾正在发生转变。高质量生长阶段,必须强化就业优先政‘zheng’策,着力缓解就业结构性矛盾,不停『ting』提升劳动者手艺,推动实现加倍充实更高质量就业。

  强化就业优先导向「xiang」的宏观调控《kong》。实现新时期加倍充实更高质量就业,不仅是民生领域的主要议题,更是城乡融合、区域协调生长以及实现配合富足的主要基石。在宏观政{zheng}策层面,要贯彻落实就业优『you』先政策【ce】,留心固和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,严密提防失业风险,兜牢民生底线,推动形成经济生长与扩大就业互促共进的良性循环,妥善处《chu》置就业的总量矛盾与结构性矛盾、充实就业与高质量就业之间的关「guan」系,千方百计扩大就业容【rong】量,有用缓解就业结构性矛盾,在就业“ye”形势稳固中不停提升就业质量。

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  就业供应与需求‘qiu’两头配合发力。驻足于“十四五”时期就业供应与需求两侧的深刻转变,贯彻劳动者自主就业、市场调治就业、 *** 促进就业和激励创业的目的,创新促进就业生长的政策行动。在需求侧,要坚持经济生长就业导向,强化创业动员作用,培育就业新动能,缔造高质量就业岗位,不停扩大就业需求。在供应侧,要注重提升劳动者手艺素质,构建系统完整的手艺技强人才培育系统【tong】,从全生命周期视角完善人才培育系统和手艺培训制度,实行职业手艺培训实训共建共享行动,确立一支相符高质量生长要求、顺应现代化经济系统、具备较高职业手艺和道德素质、结构对照合理的劳动者队伍,夯实加倍充实更高质量『liang』就业的基础。同时,增强人力资源市场系统建设,优化创业和就业环境,完善创业和就业公共服务系统,提‘ti’高就业供应与『yu』需求之间的匹配效率。

  平衡劳动力市场的天真性与平安性。顺应新一轮科技革命的潮水,充实行展新经济、新产业、新业态在就业缔造中 zhong[的主要作用,将『jiang』经济转型带来的压力转化为就业生长的伟大潜力。促进数字经济领域就『jiu』业创业,支持多渠道天真就业和新就业形态生长,推进创‘chuang’新创业缔造纵深(shen)生长,让各种市场主体和各种人群的创业热情连续高涨,缔造动能充实释放。在提高劳动力市场天真性的同时,还应确立健全制度以确保劳动力市场平安性,合理界定平台企业责任,确立完善「shan」顺应天真就业和新就业形态的劳动尺度系统和劳动权益{yi}保障制度,探索确立人工智能对就业影响的协调应对机制。

  深化改造以激活就业生长内生动力。破除就业领域体制机制障碍,优化整合政策、服务、培训等各种资源,打破区域、城乡支解,深化劳动力要素市场化设置改造,引发创业和就业活力。深化供应侧结构性改造,加速确立现代产业系统,降低企业谋划成本,深化创业领域“放管服”改造,加大对创业的政策支持力度,实现(xian)创业资源开放共享,连续(xu)优化创业环境,完善中小企业和个体工商户生长的制度环境和政策系统,连续减轻中小企业和个体工商户肩负,拓展就业空间,提升就业质量。

  切实解决重点群体就业难题。瞄准重点区域、重点行业和重点群体,制订加倍精准有用的政策行动,因地因企因人增强分类帮扶援助,全力释放各种群体的就业创业活力。关注高校结业生、退役武士、农村转移劳动力等重点群体,坚持市场化社会化就业与 *** 托底帮‘bang’扶相连系,确立健全重点群体就业支持系统。针对新进入劳动力市场的高校结业生,实行高校结业生就业创业促进设计。此外,还应改造完善退役武士安置制度,推广“直通车”式安置,周全推行退役武士就业顺应性培训,支持退役武士自主就业。继续推进农村劳动力就业转移,稳固脱贫人口就业,实行易地扶贫搬迁群众就业帮扶牢固提升行动。

  起劲应对新问题新挑战。统筹生长和平安,意味着对就业领(ling)域泛起的一些新问题要能快速反映,增强对未来就业形势发生较大影响的耐久性、趋势性问题的研判,出台有针对性的应对措施,最洪水平消除对就业的晦气影响。针对外部环境转变和新手艺周全渗透带来的潜在袭击,要完善应对种种“黑天鹅”和“灰犀牛”事宜稳就业的预案,开展人工智能应用顺应《ying》性、贮备性培训「xun」,阻止人工智能就业替换效应短期内集中释放,实行就业失业监测能力提升设计〖ji〗,增强风险预警预判能力。

  《灼烁日报》( 2021年09月06日 02版)

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