看法平台-救火投薪的修法 难明农地工场沉疴

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菲律宾Sunbet官网 6个月前 (04-10) 财经 74 0

专家传真-「达克效应」在管理实务上的运用

达克效应(Dunning-Kruger effect ,简称DK effect)是美国David Dunning和Justin Kruger两位心理学教授在1999年的研究发现:很多人经常过度高估自己的能力,认为自己的资质在中等以上;但是如果实地测试一下,结果却往往并非如此。这个

中华经济金融协会副秘书长

台湾农地被工场占用的题目相称严峻,因为来岁夕照条目将届经济部提出的「工场治理指点法」修改草案送交立法院检察,唯其内容毫无新意,仍难以处置惩罚农地工场的题目。

修法后毫无效果 违法工场还变多了

农地工场有其汗青背景,在1970年代台湾的经济结构由农业转向家当,庖代原有的农业经济时代,动员乡村的经济,谢东闵担负台湾省主席时,提倡“客堂即工场”活动,勉励家庭代工,扩展外销,农地工场如春笋般地冒出,当局也默许其存在,未主动取消。然因为其数目愈来愈多,很多还排放有毒的废水或废弃物,污染周边的情况,形成农地破裂化,不能不重视此题目。2010年初次订正「工场治理指点法」第34条第一项:“中华民国97年3月14日前既有低污染之未挂号工场,其相符情况保护、消防、水利、水土保持等执法划定者,得于本法修改实施后二年内,向处所主管机关缴交挂号回馈金,请求补办暂时工场挂号,不受第15条第2款、第3款划定之限定。”亦即2008年3月14日前既有低污染之未挂号工场,可请求补办暂时工场挂号,指点时期末了限期为2017年6月2日。回馈金则是遵照农委会订立的「农业用地调换回馈金拨缴及分派应用设施」,付出当期通知布告地皮现值5%便可补办暂时工场挂号。纵然有云云优惠的条件,但效果仍不彰,2014年再次订正「工场治理指点法」,将指点时期延伸三年,明文至2020年6月2日止。

根据监察院客岁11月的调查报告显现,停止2018年7月31日止,各处所当局受理未挂号工场请求补办暂时工场挂号家数计11,440家,经由过程第一阶段批准家数有9,461家,经由过程第二阶段批准获得暂时工场挂号家数有7,332家,个中已获得地皮及建物正当证明文件之家数独一4家,惟该4家工场本属正当,仅系未处置惩罚工场挂号。易言之,实施8年效果为零,违法工场还变多了,台湾另有3.8万家农地工场。

法案争议繁多

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眼看补办限期来岁将至,却还没有任何一家完成法定调换顺序,又预备第三次修法因应。该法案有以下诸多疑义:

起首,延伸既存违建发生时候缺少正当性:前二次订正「工场治理指点法」,都以2008年3月14日前设立的工场为补办暂时挂号的条件,此次大幅延后8年至2016年5月20日毫无根据可言,平白让这8年间违法占用农地的工场也能归入指点之列,再指摘彰化县近期新增违法工场,可谓是龟笑鳖无尾。独一能够联想到的时候,就是民进党当局最先在朝的时候,岂非政党轮番前的题目,新当局就能够不论?在朝者底本就应归纳综合蒙受一切的国度题目,不分曩昔、现在或将来,不该予以切割。

其次,污染家当界定亦有争议:该法案当场正当的条件就是需为低污染家当,其主要根据系经济部「未挂号工场补办暂时工场挂号设施」第四条附件所列的非属低污染奇迹,原有50项家当被列入,2011年订正时缩减为36项,消除水泥制品制作、沥青混凝土、钢铁铸造业、电子管制功课、玻璃纤维与轮胎制功课等,但被消除的家当实务上仍有相称的时机形成污染,比方: 钢铁铸造业的奇迹废弃物就有废酸洗液、感到电炉炉碴、废铸砂等高污染物。

第三,当场正当的累赘太低: 正当企业遵照执法划定在都会计画家当区、非都会地皮编定为丁种修建用地、依法编定开辟之家当区或其他依法则划定可供设厂之设立工场,须要累赘较高的地皮本钱。而在农地设置工场的业者不只购地本钱偏低,还能够污染周边的农地或滋扰农业一样平常运用,遵照法案设计纳管时期需缴交纳管指点金。改良设计时期交纳营运治理金,获得特定工场挂号缴交回馈金便可处置惩罚运用地调换挂号。现在回馈金之缴交基准为农地获准调换当期通知布告地皮现值之50%,经济部故意调降至10%。只缴交极低的回馈金与相干规费,便可当场正当,有如责罚恪守执法的企业。

第四,损坏领土团体设计:2015年9月经济部通知布告「特定区域一样平常团体调换编定为丁种修建用地兴办奇迹计画检察与功课要点」,明定186个特定区域中,44个一样平常农业区内的违章工场,在获得暂时工场挂号下,可向处所当局提出调换为丁种修建用地的请求,使其当场正当,事先就被环保人士痛批能够扩展农地污染。现在法案更大开后门,已无任何限定,连零碎工场都可交纳回馈金后调换为特定奇迹用地,使其当场正当,农地污染必将越发严峻,领土设计已荡然无存。

末了,从2010年起最先针对农地工场提出处置惩罚方案后,已快要9年,效果险些等于零,不能不在10年大限前修法延伸。但此次修法估计在将来十年内处置惩罚3万8千家违法工场的题目,时期需处置惩罚撤除新增工场、纳管、改良计画、调换地皮运用分区,简直是不能够的义务,10年后在朝者恐再推给汗青共业、中心人力不足、处所当局实行不力和环保人士抗争,届时再度展延就好了。

违法投资 最高罚2500万

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